《德宏州人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》解读

一、基本情况

为推进德宏州电子商务及跨境电子商务发展,州政府组织由州商务局牵头的课题于201510月启动,课题组深入全州各县市,通过组织召开座谈会、走访企业等方式对德宏电商发展情况进行了调研,并赴浙江杭州、桐庐、遂昌及省内昆明、通海进行学习考察,于201647日完成并组织通过了《德宏州电子商务及跨境电子商务发展研究》课题评审。

在发展研究报告的基础上,为推动我州电子商务和跨境电子商务发展,草拟了《德宏州人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见(意见征求稿)》,并组织进行了征求意见工作。《实施意见》中着力突出指导思想、发展原则、总体目标、空间布局、重点任务、保障措施等,以期能推进德宏州电子商务和跨境电子商务发展。

二、采纳意见

州政府办公室于2016421日印发通知至5个县市人民政府和29个州直部门、中央省驻德宏派出机构。截止428日,除7个部门(县市人民政府)反馈修改意见外,其余部门反馈无修改意见。具体修改意见和采纳情况如下:

(一)州编办、州人社局、州国税局提出的修改意见在送审稿中给予采纳并修改;州财政局提出“州级财政每年安排200万元专项资金”给予采纳并修改。

(二)德宏州邮政管理局提出进一步细化农村电商和快递业支持政策,我局认为牵涉工作太多,不宜在实施方案中太多细化表述。没有进一步修改。

(三)芒市人民政府提出5个修改意见,采纳了4个。对其提出的增加“对个人,特别是毕业学生、返乡青年、大学生村官、农村青年创业机遇奖励”的建议,我局认为奖励的标准不明确会造成奖励混乱,且国家和省级已有奖励政策,我州专项资金应用于支持整个产业发展,因此未予采纳。

(四)陇川县人民政府提出的修改意见:

1.在“近期布局”中增加“加快推进陇川电商产业园建设,争创全国电子商务进农村综合示范县,以电商精准扶贫为陇川提前脱贫摘帽发挥重要作用。”我局认为不宜过分突出个别县市,未予采纳。

2. 在“远期布局”中“加快构建以瑞丽、芒市为中心”加入陇川县,我局认为跨境电商重点为芒市、瑞丽,因此未予采纳。

3.在“实施电子商务示范工程”中修改为“建成瑞丽国家级跨境电子商务综合试验区、陇川国家级电子商务进农村综合示范县,创建2个国家级电子商务示范基地”,我局认为陇川在发展电商进农村的工作力度较大,也符合电商脱贫思路。给予采纳并修改。

(五)20161123日,州商务局将修改稿发州政府法制办,再次征求意见,法制办的修改意见与未采纳的芒市人民政府提出的意见属同一内容。

三、总体目标

——到2018年,电子商务应用基本普及,争取申报瑞丽跨境电子商务综合试验区。培育电商示范企业20户,电商从业人员3万人,交易额年均增长20%以上。创建一批具有行业影响力的电子商务龙头企业、电子商务平台和产业聚集区,电商发展环境明显改善,产业链不断延伸,初步形成全州协同推进的电商发展新格局。

——到2020年,电子商务与其他产业深度融合,成为促进创业、稳定就业、改善民生的重要平台,各类市场经营主体和规模以上企业应用电子商务比例分别达60%80%以上。建成2个以上省级电子商务产业聚集区,培育年营业收入过亿元、过10亿元的电商示范企业30户和3户,全州电商从业人员6万人以上、交易额60亿元以上,跨境电子商务成为口岸对外贸易的重要方式。

四、发展布局

——近期布局(20162018年)。加快推进瑞丽电子商务产业聚集区建设,组织瑞丽市申报跨境电子商务综合试验区,争创瑞丽市省级电子商务示范城市。全力推进德宏州国际科技创新孵化园建设,创建芒市电子商务孵化基地,吸引优秀人才到德宏发展。重点打造瑞丽、芒市电子商务产业发展中心,实现企业、农村、社区电子商务全覆盖,大力提升电子商务应用水平,促进电子商务与实体经济的深度融合,为全州电商产业发展积累经验、提供示范。

——远期布局(20192020年)。鼓励和支持各县市按照区域特点、优势产业和产品特色,推动电商与产业嫁接融合,促进电子商务产业集聚发展,创建电子商务产业基地。加快构建以瑞丽、芒市为中心,以盈江、陇川、梁河为支撑,全方位、多元化发展的“两中心、三支撑、多点辐射”的产业发展格局,建成瑞丽跨境电子商务综合试验区。

 

 

 

 

 

作者:   时间:2016/12/11
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