德政发(2017)27号 德宏州人民政府关于印发德宏州全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)

各县市人民政府,州直有关单位:

经第十四届州人民政府第48次常务会议研究通过,现将《德宏州全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

德宏州人民政府     

    2017年2月22


  
德宏州全民科学素质行动计划纲要实施方案

20162020年)

      

根据《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)的通知》(国办发〔201610号)的要求,结合德宏州实际情况,为实现2020年我州全民科学素质行动计划纲要(以下简称《纲要》)工作目标,进一步明确十三五期间《纲要》的重点任务和保障措施,制定本实施方案。

一、背景

十二五以来,全州各级各部门围绕提升全民科学素质要求,开拓创新、积极作为,扎实推进重点人群科学素质行动,科学技术教育、传播与普及工作深入开展,科普基础设施建设持续推进,科普教育、科普示范、科普宣传能力明显增强,公民科学素质建设的公共服务能力不断提升,大联合大协作工作格局基本形成,全州公民科学素质水平稳步提升。2015年全州公民具备科学素质的比例达到4.2%,较2010年提高了1.58个百分点,提高幅度为37.6%,为全州十三五全民科学素质工作奠定坚实基础。

由于我州社会发育总体滞后,公民科学素质水平与先进地区相比仍有较大差距。主要表现在:面向农民、妇女和少数民族聚居区群众的全民科学素质工作仍然薄弱,科普技术服务手段相对落后,科普投入不足,全社会参与的激励机制不够完善。十三五时期,是全州奋力闯出跨越式发展路子、与全国全省同步全面建成小康社会的决胜阶段。加强公民科学素质建设,对于增强自主创新能力,推动大众创业、万众创新,引领经济社会发展新常态,注入发展新动能,助力创新型德宏建设和全面建成小康社会具有重要战略意义。

二、指导方针和工作目标

(一)指导方针

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐的工作方针,围绕节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造的工作主题,继承创新、拓展提升,开放协同、普惠共享,精准发力、全面跨越,推动科技教育、传播与普及,扎实推进全民科学素质工作,激发大众创业创新的热情和潜力,为全面建成小康社会作出应有贡献。

(二)工作目标

2020年,科技教育、传播与普及长足发展,建成适应创新型德宏建设需求的现代公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系,公民科学素质建设的公共服务能力显著增强,公民具备科学素质的比例达到8.4%

——促进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心。围绕经济社会发展新常态的需求,突出工作主题,弘扬创新创业精神,更加关注保障和改善民生,大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念,促进在全社会形成崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式,进一步推动依靠创新驱动,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体水平跨越提升。青少年的科学兴趣、科学意识、科学实践能力不断提升,领导干部和公务员的科学意识和决策水平不断提升,农场职工、农民工和城镇广大劳动者的科学生产生活能力不断提升,贫困山区、边远地区、少数民族群众的科学素质不断提升。

——公民科学素质建设的公共服务能力大幅增强。科技教育与培训体系基本完善,社区科普益民服务机制逐步建立,科普基础设施的保障能力不断增强,科普信息化建设取得突破,科普人才队伍不断壮大。

——公民科学素质建设的长效机制不断健全。公民科学素质建设的共建、社会动员、监测评估等机制进一步完善,社会各方面参与公民科学素质建设的积极性明显增强。

三、主要工作任务

根据指导方针和目标,十三五时期重点开展以下工作:

(一)实施青少年科学素质行动

主要任务:

 ——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,普及科学知识和科学方法,激发青少年科学兴趣,培养青少年科学思想和科学精神。

——完善基础教育阶段的科技教育,增强中小学生的创新意识、学习能力和实践能力,促进中小学科技教育水平大幅提升。

——完善高等教育阶段的科技教育,引导大学生树立科学思想,弘扬科学精神,激发大学生创新创造创业热情,提高大学生开展科学研究和就业创业的能力。

——充分发挥现代信息技术在科技教育和科普活动方面的积极作用,促进学校科技教育和校外科普活动有效衔接。

——巩固农村义务教育普及成果,提高农村中小学科技教育质量,为农村青少年提供更多接受科技教育和参加科普活动的机会。

工作措施:

——推进义务教育阶段的科技教育。应用小学科学课程标准实验教材,增强中学数学、物理、化学、生物等学科教学的横向配合。重视信息技术的普及应用,加快推进教育信息化,继续加大优质教育资源开发和应用力度。

——推进高中阶段的科技教育。应用普通高中数学、物理、化学、生物、地理、信息技术、通用技术课程标准实验教材,鼓励普通高中探索开展科学创新与技术实践的跨学科探究活动。深入实施中学生英才计划。强化中等职业学校科技教育,发挥课程教学主渠道作用,推动科技教育进课堂、进教材、列入教学计划,系统提升学生科学意识和综合素养。

——推进高等教育阶段科技教育和科普工作。推动建立大学生创新创业联盟和创业就业基地,大力开展青少年科技创新大赛、创青春大学生创业大赛等活动,为青年提供将科技创意转化为实际成果的渠道和平台。

——大力开展校内外结合的科技教育活动。广泛组织开展学校科技周、科普日、青年专家服务团等活动,普及节约资源、保护环境、防灾应急、身心健康等知识,加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。鼓励中小学校利用青少年活动中心、科普教育基地,开展科技学习和实践活动。开展科普大篷车进校园工作,探索科技教育校内外有效衔接的模式,推动实现科技教育活动在所有中小学全覆盖。

——充分利用信息技术手段,均衡配置科技教育资源。推进信息技术与科技教育、科普活动融合发展。大力开展线上线下相结合的青少年科普活动,满足青少年对科技、教育信息的个性化需求。面向农村学生特别是农村留守儿童,开展科技辅导、心理疏导、安全健康等方面的志愿服务,帮助他们提高科学素质、丰富生活阅历、增长见识。加强各类家长学校和青少年科普阵地建设,搭建传播科学家庭教育知识的新平台。

任务分工:

由州教育局牵头,团州委、州科技局、州工业和信息化委、州人力资源社会保障局、州环境保护局、州气象局、州妇联、德宏职业学院等单位参加。

(二)实施农民科学素质行动

主要任务:

 ——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕农业现代化、加快转变农业发展方式、粮食安全等,贯彻党和国家强农惠农富农政策,普及高效安全、资源节约、环境友好、乡村文明等知识和观念。

——加强农村科普信息化建设,推动互联网+农业的发展,促进农业服务现代化。

——着力培养具有一定科学文化素质、掌握现代农业科技和经营管理能力的新型农民,全面提升农民的生活水平。

——进一步加大对贫困山区、边境民族聚居区科普工作的支持力度,大力提高农村妇女和农村留守人群的科学素质。

工作措施:

——大力开展农业科技教育培训。实施新型职业农民培育工程,全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才。充分发挥党员干部现代远程教育网络、农业综合服务站(所)等在农业科技培训中的作用,面向农民开展科技教育培训。实施巾帼科技致富带头人培训计划,着力培养一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业女农民队伍。培养1万名具有一定科学文化素质、掌握现代农业科技和经营管理能力的新型农民。

——广泛开展形式多样的农村科普活动。深入开展文化、科技、卫生三下乡、全国科普日、科技活动周等各类科普活动,大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾、绿色殡葬等科技知识和观念,传播科学理念,反对封建迷信,帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式,提高农民健康素养。

——加强农村科普公共服务建设。深入实施基层科普行动计划,发挥优秀基层农村专业技术协会、农村科普基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的示范带动作用。开展科普示范县市等创建活动,提升基层科普公共服务能力。

——加强农村科普信息化建设。积极开展信息技术培训,加大对循环农业、创意农业、精准农业和智慧农业的宣传推广力度。发挥德宏科技信息网、德宏科普微信、德宏农业信息网等新媒体作用,帮助农民提高科学素质。

——加强对贫困山区、边境民族聚居区的科普精准帮扶。实施科普精准扶贫,加强对贫困山区、边境民族地区科普服务能力建设,加大对农村留守儿童、留守妇女和留守老人的科普服务力度。加强双语科普创作与传播。大力开展巾帼科技致富工程、巾帼科技特派员、巾帼现代农业科技示范基地建设等工作,组织开展智爱妈妈活动,努力提高农村妇女科学素质。

任务分工:

由州农业局牵头,州科技局、州委组织部、州民宗局、州人力资源社会保障局、州扶贫办、州供销社、团州委、州妇联、州民政局、州国土资源局、州安监局等单位参加。

(三)实施城镇劳动者科学素质行动

主要任务:

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,弘扬创新创业精神,引导更多劳动者积极投身创新创业活动。

——围绕加快建设创新型德宏,推动生产方式转变,以专业技术人才、高技能人才、进城务工人员及失业人员的培养培训为重点,到2020年基本实现有培训愿望的劳动者都有机会参加一次以上的职业培训。

——推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及,提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力,促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。

工作措施:

——加强专业技术人员继续教育工作。完善专业技术人员继续教育制度,深入实施专业技术人才知识更新工程,全面推进高级研修、急需紧缺人才培养、岗位培训等重点项目,开展少数民族专业技术人才特殊培养工作。充分发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的作用,帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题,参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。

——组织开展职业技能培训。构建以企业为主体、职业院校为基础,各类培训机构积极参与的职业培训和提升云岭职工素质建设工程为载体。面向城镇全体劳动者,积极开展订单式、定岗、定向等多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训。开展职工职业技能大赛、青年职业技能大赛、青年岗位能手评选等工作,大力提升职工职业技能。

——广泛开展进城务工人员培训教育。发挥企业、科普机构、科普场所、科普学校、妇女之家等作用,针对进城务工人员广泛组织开展培训,提高进城务工人员在城镇的稳定就业和科学生活能力,促进常住人口有序实现市民化。

——大力营造崇尚创新创造的社会氛围。深入开展最美青工智慧蓝领巾帼建功等活动,倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神,激发职工创新创造活力,推动大众创业、万众创新,最大程度释放职工创新潜力,形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

任务分工:

由州人力资源社会保障局牵头,州总工会、州安监局、州科技局、州工业和信息化委、团州委、州妇联、州质监局、州食药监局等单位参加。

(四)实施领导干部和公务员科学素质行动

主要任务:

——着眼于提高领导干部和公务员的科学执政水平、科学管理能力、科学生活素质,加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,特别是习近平总书记系列重要讲话精神等科学理论的教育,宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,开展科技革命、产业升级等前沿科技知识的专题教育,使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列,推动领导干部和公务员更好地贯彻实施创新驱动发展战略,推进治理体系和治理能力现代化。

工作措施:

——加强规划,把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务。严格执行《干部教育培训工作条例》有关规定,落实《德宏州干部教育培训规划》有关要求。加强对县市、乡镇党政领导干部、各级各部门科技行政管理干部、科研机构负责人和国有企业技术负责人等的教育培训。

——创新学习渠道和载体,加强领导干部和公务员科学素质教育培训。在党委(党组)中心组学习中,加强对马克思主义基本原理、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习。把树立科学精神、增强科学素质纳入党校、行政学院和各类干部培训教学计划。鼓励领导干部和公务员通过网络培训、自学等方式强化科学素质相关内容的学习。

 ——在领导干部考核和公务员录用中,体现科学素质的要求。贯彻落实中央关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的有关要求,不断完善干部考核评价机制。在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中和在公务员录用考试中,强化科学素质有关内容。

——广泛开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。办好《德宏科技大讲堂》、《德宏科普大讲坛》等各类领导干部和公务员科普讲座。在党校、行政学院等开设科学思维与决策系列课程。有计划地组织领导干部和公务员到科研场所实地参观学习,鼓励引导领导干部参与科普活动。

——加大宣传力度,为领导干部和公务员提高科学素质营造良好氛围。用好用活新媒体工具,推广发布一批优秀科普作品,大力传播科技知识、科学方法、科学思想、科学精神。围绕科技创新主题,选树一批弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的先进典型。

任务分工:

由州委组织部牵头,州委宣传部、州人力资源社会保障局、州委党校、州科技局、州旅游发展委等单位参加。

(五)实施社区科普益民工程

主要任务:

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,普及尊重自然、绿色低碳、科学生活、安全健康、应急避险等知识和观念,提升社区居民应用科学知识解决实际问题、参与公共事务的能力,提高居民健康素养,促进社区居民全面形成科学文明健康的生活方式。

——大力提升社区科普公共服务能力,促进社区科普服务设施融合发展,推动城镇常住人口科普基本公共服务均等化,全面提升居民科学素质,助力以人为核心的新型城镇化发展。

工作措施:

——广泛开展社区科技教育、传播与普及活动。围绕节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造的工作主题,深入开展科普日、科技周、世界环境日等科普活动,开展科技、文化、卫生、安全、健康、环保进社区活动。组织开展社区气象、防震减灾、燃气用电安全、电梯安全以及社区居民安全技能、老年人急救技能培训等各类应急安全教育培训活动。

——大力改善社区科普基础条件。依托社区综合服务设施,深入推进社区科普益民服务站、科普学校建设,进一步加强社区科普组织和人员建设。充分发挥科普基础设施作用,面向社区居民开展党员教育、卫生健康、防灾减灾等各类科普活动。

——促进形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普新格局。深入实施社区科普行动计划,推动科普示范社区蓬勃发展。充分发挥社区组织和科普志愿者组织的作用,组织和引导社区居民参与科普活动,加强社区科学文化建设,助力和谐社区、美丽社区建设。

任务分工:

由州文体广电局牵头,州民政局、州妇联、州科技局、州民宗局、州卫生计生委、团州委、州安监局、州食药监局等单位参加。

(六)实施科普信息化工程

主要任务:

——以科普信息化为核心,推动实现科普理念和科普内容、表达方式、传播方式、组织动员、运行和运营机制等服务模式的全面创新。

——提升优质科普内容资源供给能力,运用群众喜闻乐见的形式,实现科普与艺术、人文有机结合,推出更多有知有趣有用的科普精品,让科学知识在网上和生活中流行。

 ——提升科技传播能力,推动传统媒体与新兴媒体深度融合,实现多渠道全媒体传播,大幅提升大众传媒的科技传播水平。

工作措施:

——实施互联网+科普行动。汇聚各方力量打造科普品牌,推动科普领域牢固树立精品意识和质量意识,引导建设众创、众包、众扶、众筹、分享的科普生态圈,打造科普新格局。

——繁荣科普创作。支持优秀科普原创作品以及科技成果普及、健康生活等重大选题,支持科普创作人才培养和科普文艺创作。

——强化科普传播协作。引导主要新闻媒体加大科技宣传力度,支持电视台、广播电台制作更多群众喜闻乐见的科普作品,增加播放时间和传播频次。鼓励报刊和网站增加科普内容或增设科普专栏。创新科普传播形式,实现包括纸质出版、网络传播、移动终端传播在内的多渠道全媒体传播。

——强化科普信息的落地应用。创新科普的精准化服务模式,定向、精准地将科普信息送达目标人群。强化移动端科普推送,支持德宏科普微信等新媒体平台建设,强化科普头条新闻推送,促进科普活动线上线下结合。

任务分工:

由州科技局牵头,州委宣传部、州文体广电局、州工业和信息化委、州农业局等单位参加。

(七)实施科普基础设施工程

主要任务:

——增加科普基础设施总量,完善科普基础设施布局,提升科普基础设施的服务能力,实现科普公共服务均衡发展。
    ——
推进优质科普资源开发开放,优化资源配置,拓展公众参与科普的途径和机会。

工作措施:

——加强对科普基础设施发展的顶层设计和宏观指导。制订实施科普基础设施发展规划,将科普基础设施建设纳入基本建设计划。制定完善各类科普基础设施建设与管理的规范标准和运行机制。

——建立完善现代科技馆体系。突出信息化、时代化、体验化、标准化、体系化、普惠化、社会化,推动科技馆建设。

——加强基层科普设施建设。依托现有资源,因地制宜建设一批具备科技教育、培训、展示等多功能的开放性、群众性科普活动场所和科普设施。加快建设农村中学科技馆、乡村学校少年宫等农村青少年科技活动场所。加强科技场馆、基地与文化馆、博物馆、图书馆等文化基础设施的联动,拓展科普活动阵地。

——加强科普教育基地建设。依托现有资源,建设国土资源、环境保护、防震减灾、气象等行业类、科研类科普教育基地。制定完善科普教育基地的管理制度,加强工作考核和动态管理,提升服务能力。推动青少年中心、妇女儿童活动中心、各类培训基地和文化场所等增加科技教育内容,引导自然保护区、森林公园、动植物园、旅游景区、地震台站等公共设施增强科普功能。

——推动优质科普资源开发开放。推动高校、科研机构、工程中心(实验室)建设专门科普场所,并向公众开放。充分发挥高校、科研所、企业等科技人才和资源优势,积极组织开展科普活动。

任务分工:

由州科技局、州发展改革委牵头,州委宣传部、州教育局、州工业和信息化委、州财政局、州国土资源局、州环境保护局、州林业局、州防震减灾局、州气象局等单位参加。

(八)实施科普人才建设工程

主要任务:

——加强科普人才队伍建设,培养和选拔一批高水平科普人才,壮大专兼职科普人才队伍,推动科普志愿者队伍建设,优化科普人才结构。

——建立完善科普人才激励机制,推动科普人才知识更新和能力培养,增强适应现代科普发展的能力。

工作措施:

——完善科普人才培养、使用和评价制度。加强科普人才培养、使用和评价的政策研究,推动制定科普学科发展、科普专业设置、科普人才评价标准、技术职务等相关制度,建立激励机制,充分调动科普人员积极性。

——加强科普专业队伍建设。充分发挥科技社团、高等院校、科研机构等作用,搭建科学传播服务平台,发展壮大科学传播专家团队,深入开展科学传播活动。在中小学校、科普场所、青少年活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍。动员科技特派员、大学生村官、农村致富带头人、科普志愿者等担任科普宣传员,实现乡村社区科普宣传员全覆盖。

——大力发展科普志愿者队伍。建立完善科普志愿者组织管理制度,推动各级各类科普志愿者队伍建设,推动建立科普志愿者社团组织,开展科普志愿者交流、培训、经验推广等工作。鼓励老科技工作者、高校师生、中学生、传媒从业者参与科普志愿服务。

任务分工:

由州科技局科协牵头,州委组织部、州委宣传部、州人社局、州教育局、州防震减灾局、州气象局、州质监局等单位参加。

四、组织实施和保障条件

(一)组织领导

——州委、州政府调整充实德宏州全民科学素质行动计划纲要领导小组,组长由州委副书记、州长担任,副组长由分管联系科技科协工作的州委领导、州政府领导担任(具体见附件1),成员由有关部门负责人组成,统筹负责《纲要》实施工作。各有关部门要按照实施方案的分工安排(附件2),将有关任务纳入本部门本系统的相关工作规划和计划,发挥各自优势,充分履行工作职责。《纲要》领导小组办公室要发挥综合协调作用,做好日常沟通联络工作,会同有关方面共同推进公民科学素质建设。

——各县市、乡镇政府要建立健全《纲要》领导小组,统筹抓好《纲要》实施工作。要把公民科学素质建设作为推动本地经济社会发展的一项重要工作,纳入本地经济社会发展总体规划,把实施《纲要》的重点任务列入年度工作计划,纳入目标管理考核。要因地制宜,制定本辖区十三五全民科学素质行动的实施方案。要完善公民科学素质建设工作机制,加大政策支持和投入,为实施《科学素质纲要》提供保障,全面推进本地区公民科学素质建设。

——加强《纲要》实施的督促检查,推动各项工作任务和目标的落实。

(二)长效机制

 ——建立完善共建机制。州、县市要形成《纲要》建设的共建机制,形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。

——建立完善监测评估机制。完善公民科学素质调查体系,定期开展公民科学素质调查和全国科普统计工作,客观反映公民科学素质建设情况,为《纲要》实施和监测评估提供依据。

——建立完善目标责任管理考核机制。德宏州全民科学素质行动计划纲要领导小组办公室要制定公民科学素质建设目标责任管理考核办法,把县市纳入全州综合考核,州直领导小组成员单位由《纲要》领导小组办公室负责考核。

——建立完善社会动员机制。深入开展全国文明城市、全国科普示范县市、全国科普教育基地等创建活动,进一步形成政府推动、社会参与的良性机制。按照国家有关规定,对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰,大力宣传先进人物和典型经验。加强科普的国际交流与合作,用好中缅边境资源,提高我州公民科学素质建设的对周边国家的影响力。

(三)保障条件

——政策法规。研究制定全民科学素质行动长远发展规划,为提高全民科学素质提供政策保障。

——经费投入。根据《科普法》和《纲要》实施的实际需要,逐步提高教育、科普经费的投入水平,将科普经费列入同级财政预算,将科普经费列入同级财政预算,到2020年财政预算安排科普经费达人均2元水平。县市财政预算安排本级科普经费逐年增长。各有关部门根据承担的《纲要》实施任务,按照国家预算管理的规定和现行资金渠道,统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费。加强对科普经费、公民科学素质建设经费等专项经费使用情况的绩效考评,确保专款专用和使用效果。

(四)进度安排

——启动实施。2016年,推动制定十三五全民科学素质工作实施方案并启动实施工作。做好十三五《纲要》实施动员和宣传工作。

——深入实施。2017—2020年,针对薄弱环节,继续完善工作机制,解决突出问题,全面推进各项重点任务的实施。深入开展调查研究,启动我州全民科学素质行动长远发展战略研究工作。

——总结评估。2020年,组织开展督查,对十三五期间和《纲要》颁布实施以来的全民科学素质工作进行总结和全面评估,按照国家有关规定开展表彰奖励。


作者:   时间:2017/3/14
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